Στοιχεία επιβλεπόντων καθηγητών:
Αντώνης Μακρυδημήτρης. Καθηγητής. Τμήμα Πολιτικής Επιστήμης και Δημόσιας Διοίκησης. ΕΚΠΑ
Γιώργος Σωτηρέλης. Καθηγητής. Τμήμα Πολιτικής Επιστήμης και Δημόσιας Διοίκησης. ΕΚΠΑ
Ιωάννης Τασόπουλος. Αναπληρωτής καθηγητής. Τμήμα Πολιτικής Επιστήμης και Δημόσιας Διοίκησης. ΕΚΠΑ
Περίληψη:
Αντικείμενο της μελέτης είναι η εξέταση του θεσμού της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων και η αξιολόγηση του μεταρρυθμιστικού του ρόλου στον τομέα των Δημοσίων Συμβάσεων υπό το πρίσμα της συμβολής του στην ενίσχυση της διαφάνειας και τον περιορισμό του νομοποληθωρισμού και της συνακόλουθης αυτού διαφθοράς. Για τους σκοπούς της μελέτης πραγματοποιείται, κατ' αρχάς, ο προσδιορισμός και η ανάλυση των δύο μεγάλων παθογενειών της ελληνικής Δημόσιας Διοίκησης, της πολυνομίας και της διαφθοράς, τις οποίες στο πεδίο των Δημοσίων Συμβάσεων έρχεται να αντιμετωπίσει ο εν λόγω θεσμός. Εντοπίζεται η αναγκαιότητα της πραγματοποίησης μεταρρυθμίσεων και αναλύονται οι σημαντικότερες παράμετροι που πρέπει να διέπουν μια επιτυχημένη και αποτελεσματική μεταρρυθμιστική δράση. Ειδικότερα, διερευνάται η εκπλήρωση των τριών κριτηρίων της επιτυχούς μεταρρυθμιστικής μεθοδολογίας, ήτοι του ρεαλισμού, της συναίνεσης και του «παραθύρου των αλλαγών», και ανιχνεύονται τα στάδια της μελετώμενης μεταρρύθμισης σύμφωνα με το συνοπτικό μνημόνιο «συστηματικής διαδικασίας λήψης και σχηματισμού των διοικητικών αποφάσεων», το οποίο ακολουθείται στην περίπτωση επίλυσης πολυσύνθετων προβλημάτων, όπως αυτά της δημόσιας πολιτικής. Κατόπιν προσδιορίζεται το εννοιολογικό περιεχόμενο της διαφάνειας, η οποία αναγνωρίζεται ως επιτακτική για την καταπολέμηση της διαφθοράς στο πλαίσιο τόσο του Συντάγματος και της εθνικής νομοθεσίας, όσο και των ευρωπαϊκών και διεθνών συμφωνιών, πολιτικών και συστάσεων. Περαιτέρω, κατά την εξέταση των σταδίων της εν λόγω μεταρρυθμιστικής πρωτοβουλίας, εντοπίζονται οι λόγοι που οδήγησαν στην επιλογή της σύστασης της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων ως εργαλείου αναμόρφωσης και εξορθολογισμού, και αναλύονται η υφιστάμενη κατάσταση και το πολιτικοοικονομικό περιβάλλον που επέβαλαν τη σύσταση μιας ρυθμιστικής Αρχής ως θεματοφύλακα του τομέα των Δημοσίων Συμβάσεων. Επιχειρείται, επίσης, η αποτύπωση των αντιδράσεων, αντιρρήσεων και ενδοιασμών που διατυπώθηκαν απέναντι στη συγκεκριμένη μεταρρύθμιση κατά το στάδιο θεσμοθέτησής της. Εν συνεχεία, ακολουθεί η αναλυτική παρουσίαση της Αρχής με λεπτομερή αναφορά στο θεσμικό πλαίσιο, στη δομή, στην αποστολή και στις αρμοδιότητές της, και πραγματοποιείται αντιπαραβολή και σύγκρισή της με άλλες κρατικές δομές παρεμφερούς χαρακτήρα και αντικειμένου, με στόχο τον εντοπισμό τυχόν επικαλύψεων αρμοδιοτήτων και τον προσδιορισμό της προστιθέμενης αξίας της Αρχής στο συγκεκριμένο τομέα κρατικής δράσης. Τέλος, επιχειρείται η αξιολόγηση της αποτελεσματικότητάς της με γνώμονα τους ορισθέντες μεταρρυθμιστικούς στόχους και υπό το πρίσμα των διατεθέντων θεσμικών, οργανωτικών και υλικών μέσων και πόρων, καθώς και της συμβολής της στην ενίσχυση της διαφάνειας και της αποτελεσματικότητας του συστήματος των Δημοσίων Συμβάσεων. Επίσης, αξιολογείται η εκπλήρωση ή μη των κριτηρίων επιτυχούς μεταρρυθμιστικής στρατηγικής, προκειμένου να εκτιμηθεί η αρχική εφαρμογή, η μελλοντική βιωσιμότητα, καθώς και η δυνατότητα βελτίωσης της.
Κύρια θεματική κατηγορία:
Κοινωνικές, Πολιτικές και Οικονομικές επιστήμες
Λέξεις-κλειδιά:
Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων, δημόσιες συμβάσεις, διαφάνεια, μεταρρύθμιση, διαφθορά
