Κατεύθυνση Δημόσιο Δίκαιο
Βιβλιοθήκη Νομικής Σχολής

2018-03-23

2018

Μαρκάτος Μάριος

Κωνσταντίνος Γιαννακόπουλος, Αναπληρωτής Καθηγητής,Τμήμα Νομικής, ΕΚΠΑ
Γεώργιος Γεραπετρίτης, Καθηγητής, Τμήμα Νομικής, ΕΚΠΑ
Βασίλειος Κονδύλης, Επίκουρος Καθηγητής, Τμήμα Νομικής ΕΚΠΑ

Η συμβατική δραστηριότητα των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης υπό το πρίσμα των νέων Ευρωπαϊκών Οδηγιών για τις δημόσιες συμβάσεις

Ελληνικά

Η συμβατική δραστηριότητα των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης υπό το πρίσμα των νέων Ευρωπαϊκών Οδηγιών για τις δημόσιες συμβάσεις

Η τοπική αυτοδιοίκηση έχει εξελιχθεί σταδιακά σε έναν σημαντικό θεσμικό αναπτυξιακό φορέα, που συμβάλλει καθοριστικά στην προώθηση της τοπικής και περιφερειακής ανάπτυξης. Η μεταβολή αυτή έχει ως αποτέλεσμα την αύξηση του βαθμού παρέμβασης και δράσης των ΟΤΑ σε τομείς που παραδοσιακά ανήκαν στον ιδιωτικό τομέα και παράλληλα την ανάπτυξη νέων θεσμών, όπως οι επιχειρήσεις ΟΤΑ καθώς και οι προγραμματικές συμβάσεις, προκειμένου να παρασχεθεί στη σύγχρονη τοπική αυτοδιοίκηση η απαιτούμενη για την εκπλήρωση της αναπτυξιακής της αποστολής ευελιξία και αποτελεσματικότητα.
Ενόψει των ανωτέρω, η θέση σε ισχύ των νέων οδηγιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις δημόσιες συμβάσεις φαίνεται να επιφέρει ουσιώδεις αλλαγές στη συμβατική δραστηριότητα των ΟΤΑ, αφενός διότι εισάγει στο εθνικό δίκαιο σημαντικές καινοτομίες αναφορικά με τη συνεργασία μεταξύ αναθετουσών αρχών και εν γένει με τη δυνατότητά τους να προβαίνουν αυτοδύναμα και μέσω ιδίων διοικητικών, τεχνικών και λοιπών πόρων στην εκπλήρωση της δημόσιας αποστολής τους, αφετέρου διότι προβλέπει, το πρώτον, ένα σαφές, κατάλληλο, σταθερό αλλά και ευέλικτο ταυτόχρονα νομικό πλαίσιο για την ανάθεση συμβάσεων παραχώρησης, έναν επίκαιρο συμβατικό τύπο, άμεσα συνδεόμενο με τις σύγχρονες εξελίξεις της κοινωνικής και οικονομικής πραγματικότητας.
Διά της παρούσας εργασίας επιχειρείται, συνεπώς, η ανάδειξη και αξιολόγηση, από πρακτική άποψη, των νέων προοπτικών και δυνατοτήτων που παρέχονται στους ΟΤΑ, υπό το πρίσμα των νέου νομικού πλαισίου που διέπει τη συμβατική τους δραστηριότητα, ήτοι των ν. 4412/2016 και 4413/2016, με τους οποίους ενσωματώθηκαν οι νέες οδηγίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις δημόσιες συμβάσεις, καθώς και η εκτίμηση των πιθανών εξελίξεων της εθνικής νομοθεσίας και νομολογίας στην κατεύθυνση αυτή.
Η έρευνα δε αυτή, από συστηματική σκοπιά, κινείται σε δύο βασικούς άξονες: στον πρώτο εξ’ αυτών αναλύνται οι μορφές με τις οποίες οι ΟΤΑ δύνανται να συμβληθούν στο πλαίσιο μίας δημόσιας σύμβασης, καθώς και οι όροι και οι προϋποθέσεις που τάσσονται προς τούτο από τις διατάξεις του ενωσιακού και του εθνικού δικαίου. Στον δεύτερο δε εξ’ αυτών αναλύονται, αφενός η αλληλεπίδραση των ρυθμίσεων των νέων οδηγιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης με τις οικείες διατάξεις του εθνικού δικαίου, αφετέρου η ποικιλία των διάφορων συμβατικών μέσων που διαθέτουν οι ΟΤΑ, βάσει του ισχύοντος νομικού πλαισίου, καθώς και η προοπτική της αξιοποίησής τους βάσει των εκάστοτε αναφυόμενων αναγκών τους.

Δίκαιο – Νομοθεσία

Δημόσιο Δίκαιο

2014/24/ΕΕ, 4412/2016, Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης, Δημόσιες Συμβάσεις, Προγραμματικές Συμβάσεις, Συμβάσεις μεταξύ Αναθετουσών Αρχών, Συμβάσεις Παραχώρησης, Συμβάσεις Σύμπραξης Δημοσίου-Ιδιωτικού Τομέα

Ναι

2

Όχι

12

99

Δεν επιτρέπεται η πρόσβαση στο αρχείο. H πρόσβαση επιτρέπεται μόνο εντός του δικτύου του ΕΚΠΑ.

https://pergamos.lib.uoa.gr/uoa/dl/object/2716763