Κατεύθυνση Δημόσιο Δίκαιο
Βιβλιοθήκη Νομικής Σχολής

2023-01-12

2023

Πατσούδη Γεωργία

Καθηγητής κ. Κωνσταντίνος Γιαννακόπουλος
Καθηγητής κ. Βασίλειος Κονδύλης
Αν. Καθηγήτρια κ. Παρασκευή Μουζουράκη

Σώρευση αίτησης αναστολής εκτέλεσης και αίτησης ακύρωσης στο ίδιο δικόγραφο σύμφωνα με το νέο άρθρο 372 του Ν. 4412/2016

Ελληνικά

Σώρευση αίτησης αναστολής εκτέλεσης και αίτησης ακύρωσης στο ίδιο δικόγραφο σύμφωνα με το νέο άρθρο 372 του Ν. 4412/2016

Με το άρθρο 138 ν. 4782/2021, θεσπισθέν μόλις πέντε έτη από την ψήφιση του ν. 4412/2016, αναμορφώθηκε εκ βάθρων το σύστημα της παρεχόμενης δικαστικής προστασίας στο στάδιο που προηγείται της σύναψης μίας δημόσιας σύμβασης. Βασική καινοτομία της νέας ρύθμισης συνιστά η σώρευση της αίτησης αναστολής και της αίτησης ακύρωσης σε ένα ενιαίο δικόγραφο, που αποτελεί και τη «λυδία λίθο» του νομοθετικού εγχειρήματος. Κατ’ ουσίαν η προσωρινή διαταγή, που εκδίδεται σε σύντομο χρονικό διάστημα και περιέχει όλως συνοπτική αιτιολογία, αντικαθιστά την προσωρινή δικαστική προστασία που παρείχετο με την άσκηση της αίτησης αναστολής υπό το προϊσχύσαν καθεστώς, ενώ το ενιαίο, πλέον, ένδικο βοήθημα προορίζεται να επιλύει οριστικά και στο σύντομο χρονικό διάστημα των περίπου τριών μηνών, τη διαφορά που φέρεται προς κρίσιν ενώπιον του αρμόδιου δικαστηρίου.
Στην νομοθετική αυτή επιλογή φαίνεται να συνέτεινε και η πρόσφατη νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης που απονέμει έννομο συμφέρον στον αποκλεισθέντα διαγωνιζόμενο να ασκεί ένδικα βοηθήματα και να επιδιώκει τον αποκλεισμό των συνδιαγωνιζομένων του, μέχρι την διάγνωση του οριστικού αποκλεισμού του από τη διαγωνιστική διαδικασία με δικαστική απόφαση με ισχύ δεδικασμένου. Πράγματι, η νομολογία αυτή καθιστά έτι αναγκαιότερη την ταχεία επίλυση των συναφών διάφορων και την σε σύντομο χρόνο αμετάκλητη απόφανση περί του ποιος διαγωνιζόμενος είναι οριστικώς αποκλεισθείς και άρα στερείται στο εξής της δυνατότητας να καθυστερήσει κακοπροαίρετα την υπογραφή μίας δημόσιας σύμβασης.
Αντικείμενο της παρούσας μελέτης αποτελεί η ανάλυση των επιμέρους ρυθμίσεων και ζητημάτων που ανακύπτουν εκ της νέας διάταξης του άρθρου 138 ν. 4782/2021, η εξέταση του κατά πόσον η εν θέματι ρύθμιση είναι συμβατή με το ενωσιακό και το εθνικό δίκαιο και εάν δύναται πράγματι να επιτελέσει τους σκοπούς που επεδίωξε ο νομοθέτης με τη θέσπιση της. Ήδη έχουν εκδοθεί τέσσερεις (αντίθετες μεταξύ τους) αποφάσεις των Δ’ και Στ’ Τμημάτων του Συμβουλίου της Επικρατείας, οι οποίες αποφάνθηκαν επί της συμβατότητας ή μη της νέας ρύθμισης με τους κανόνες της Ε.Ε. και με το Σύνταγμα και ομοίως αποτελούν αντικείμενο εξέτασης της παρούσας μελέτης. Την απάντηση στα ανωτέρω ερωτήματα ασφαλώς θα δώσει σύντομα, με τον πλέον αυθεντικό τρόπο, η Ολομέλεια του ΣτΕ στην οποία τα Τμήματα παραπέμψαν το ζήτημα, η απόφαση της οποίας αναμένεται με μεγάλο ενδιαφέρον από όλους τους εμπλεκομένους στη διαδικασία σύναψης μίας δημόσιας σύμβασης και ιδίως από το νομικό κόσμο.

Δίκαιο – Νομοθεσία

Δημόσιο Δίκαιο

δημόσιες συμβάσεις, Ν.4412/2016, αίτηση αναστολής, αίτηση ακύρωσης, σώρευση δικογράφων, δημόσιοι διαγωνισμοί

Όχι

0

Όχι

41

71

https://pergamos.lib.uoa.gr/uoa/dl/object/3257202/file.pdf

https://pergamos.lib.uoa.gr/uoa/dl/object/3257202